广东省交通运输厅、省公路学会派员赴甘肃开展公路养护市场监管调研

为学习、借鉴甘肃省交通公路部门对公路养护工程市场准入、实施及监督管理情况及具体做法，进一步推动我省公路养护体制改革，推进我省公路养护市场管理体系建设，建立和规范我省公路养护工程市场。广东省交通运输厅基建管理、省公路学会的领导、代表一行6人于2016年8月18～19日赴甘肃省开展调研活动，省公路学会理事长陈冠雄，省交通运输厅基建处刘名刚 副调研员、广东能达高等级公路维护有限公司陈克鸿董事长等参加了此次调研。

甘肃省交通运输厅、公路局的有关同志对广东省的领导和专家的到来表示欢迎，并在甘肃省公路管理局召开座谈会。座谈会由甘肃省交通运输厅陈惠林总工主持，甘肃省公路管理局田周义副局长、甘肃省公路管理局有关部门负责人、甘肃省公路学会秘书长参加了座谈会。甘肃省公路管理局有关负责人介绍了甘肃省公路养护工程市场准入实施细则编制背景、公路养护市场监管情况（主要包括公路养护管理基本情况、公路养护市场容量、制度建设情况、高速公路市场化养护取得的效果以及公路养护市场准入日常管理、监管工作的执行情况等）。甘肃省设14市（州），86个县，土地面积42.58万平方公里。截止目前，甘肃省高速公路通车里程达到3607km，国省道通车里程10856 km ，其中收费公路为4637 km 。2014-2016年全省共投入高速公路养护资金33.8亿元，其中通行收费安排投入18.3亿元，贷款投入养护维修工程15.5亿元。2014年2月甘肃省设立在14个市州的公路总段全部更名为公路管理局，省属各公路管理局均设高等级公级养护管理中心，全省建成34个养护工区，具体承担高速公路养护工作；省属公路管理局共辖86个公路管理段，设228个公路养管站，承担全省普通干线公路养护工作。2014年5月4日，甘肃省交通运输厅印发了《甘肃省公路养护工程市场准入实施细则》的通知；随后相继制定出台了《甘肃省高速公路养护招标投标管理办法》、《甘肃省国省道干线公路养护管理办法》、《甘肃省公路养护工程从业资质审核办法》等一整套涵盖养护管理各项业务的管理制度和技术规范，从制度上规范了养护决策和管理。通过近二年时间的高速公路市场化养护模式运营，总体来说适度市场化养护有自身的优势和发展潜力。

交通运输部在《“十二五”公路养护发展纲要》中明确提出，公路养护管理急需转变发展方式，促进科学发展。其中，培育和构建成熟、稳定的养护市场，激活养护市场竞争机制，尤其是引入高速公路养护竞争机制符合国家政策导向。

此次调研活动取得了丰富成果，在座谈会上，与会领导、专家对公路养护市场容量、制度的顶层设计情况；公路养护市场准入（侧重高速公路和普通国省道）实施的效果；公路养护市场准入日常管理、监管工作的执行情况；制定“公路养护工程市场准入实施细则”的上位法；审批流程、权限等内容进行了广泛、深入的探讨。广东省公路养护，既要逐步走向市场，制定相关的法规、制度，也要考虑目前普通公路养护现状，平稳过渡。